Gamle Oslo og Nordstrand

• Se andre områder og vurderte tiltak
• Last ned hele rapporten "Forslag til endringer i skolestrukturen i grunnskolen i Oslo - Effektivisering av skolekapasitet for perioden 2026-2045" (PDF)

Utdanningsetatens forslag

Utdanningsetaten foreslår at den nye skolen i Bjørvika etableres som ungdomsskole (U8) med spesialavdeling, og at elever fra Gamlebyen, Ekeberg og Nedre Bekkelaget skoler får ungdomsskoletilhørighet her. Utdanningsetaten foreslår videre å rehabilitere og omstrukturere Karlsrud skole til barneskole (B4), og å ikke etablere ny barneskole (B2) på Holtet. Utvidelsen av Bekkelaget skole kan gjennomføres senere i planperioden ved behov. Elevene fra Karlsrud og Bekkelaget skoler foreslås å gå til Brannfjell skole på ungdomstrinnet. Tiltaket gir en stor økonomisk besparelse, en positiv klimaeffekt og store fagmiljøer; og et godt grunnlag for å ivareta kvaliteten i opplæringen for elevene i området.

Forslag til framdrift

• Ny skole i Bjørvika åpner anslagsvis 2028.
• Lokal høring om endret ungdomsskoletilhørighet for Gamlebyen skole, Ekeberg skole og Nedre Bekkelaget gjennomføres senest året før den nye skole på Bjørvika skole åpner.
• Karlsrud skoles ungdomstrinn U2, flyttes over til Brannfjell skole samtidig som den nye skolen i Bjørvika åpner (anslagsvis 2028). Lokal høring om endret ungdomsskoletilhørighet for Karlsrud skole gjennomføres senest året før endringen trer i kraft.
• Karlsrud skole kan anslagsvis være rehabilitert og omstrukturert til B4 mellom 2033–36. Lokal høring om endret inntaksområde gjennomføres senest året før skolen åpner.
• Midlertidige paviljonger ved Bekkelaget skole og Ekeberg skole tas ned når Karlsrud skole kan ta inn flere barneskoleelever som følge av at ungdomstrinnet går til Brannfjell skole.

Status og utfordringsbilde

Områdene Gamle Oslo og Nordstrand ses i sammenheng for å sikre helhetlige grep som kan gi god effektiviseringsgevinst og bidra til en bærekraftig skolestruktur. Det er behov for økt kapasitet på ungdomstrinnet i begge områdene, og det er behov for å erstatte midlertidige paviljonger på barnetrinnet på Nordstrandsplatået med permanent kapasitet. Det er ikke behov for økt kapasitet på barnetrinnet i området utover dette, og det er ikke behov for ny barneskolekapasitet i området rundt Bjørvika og Gamle Oslo. Det er lav oppfylling ved Nedre Bekkelaget skole.

Karlsrud skole og Lambertseter skole har behov for rehabilitering. Prosjektet på Lambertseter skole pågår. Det har tidligere vært vurdert at det er nødvendig å rehabilitere Bekkelaget skole, men det er nå vurdert at skoleanlegget kan ivaretas med løpende vedlikehold. Skolen har i dag en midlertidig paviljong.

Besluttede prosjekter under planlegging

Det er planlagt etablering av ny, kombinert barne- og ungdomsskole i Bjørvika (B2U4). Den planlagte dimensjoneringen av den nye skolen forsterker overkapasiteten på barnetrinnet i sentrum. Det har blitt vurdert om etableringen av skolen i Bjørvika kan stanses, men skolen er en sentral del av det helhetlige byplangrepet for sentrum, og planleggingsprosessen har kommet for langt. Dimensjoneringen av skolen bør derimot revurderes for å sikre en bærekraftig utnyttelse av kapasiteten i det større området.

Karlsrud skole er planlagt rehabilitert og utvidet fra B2U2 til B2U5. Det er også planlagt etablering av ny barneskole på Holtet. Den var tidligere planlagt som B3, men begrensninger på eiendommen gjør at det kun er mulig å etablere ny skole på Holtet som B2. Det er planlagt erstatning av midlertidig kapasitet på Bekkelaget skole med permanent bygg (+B1).

Analyse

Under redegjøres det for det foreslåtte tiltaket.

Ny skole i Bjørvika U8, Karlsrud B4. Holtet etableres ikke. Bekkelaget skoles kapasitet reduseres til B2.

Tiltaket innebærer at ny skole i Bjørvika etableres som ungdomsskole (U8) med spesialavdeling. Det foreslås at ny skole i Bjørvika blir mottakerskole for elever ved Nedre Bekkelaget, Ekeberg og Gamlebyen skoler på ungdomstrinn. Karlsrud skole omstruktureres til barneskole (B4). Eksisterende spesialavdeling ved Karlsrud skole forutsettes videreført. Den økte kapasiteten ved Karlsrud skole gjør at de midlertidige paviljongene ved Bekkelaget og Ekeberg skoler kan tas ned selv om ny skole på Holtet ikke etableres og Bekkelaget skoles kapasitet reduseres. Brannfjell skole foreslås som mottakerskole for elever ved Karlsrud skole og Bekkelaget skole.

Fysisk læringsmiljø

Den nye ungdomsskolen i Bjørvika vil gi ungdomsskoleelevene fra Nedre Bekkelaget, Gamlebyen og Ekeberg skoler gode fasiliteter. Ungdomsskoleelevene på dagens Karlsrud, som skulle fått tilgang til flere fasiliteter på nye og utvidede Karlsrud skole, får et noe dårligere fysisk læringsmiljø enn planlagt fordi det ikke er planlagt noen oppgradering av Brannfjell skole. Bekkelaget skole får noe større uteareal. Utover dette blir det ingen større endringer i det fysiske læringsmiljøet for noen av barneskoleelevene som påvirkes av tiltaket. Totalt sett vurderes scenariet å ha en middels positiv effekt på fysisk læringsmiljø.

Fagmiljø

Etablering av en ny skole i Bjørvika, dimensjonert som U8, vil gi et betydelig større fagmiljø for ungdomstrinnet sammenlignet med en kombinasjon av barne- og ungdomsskole. Den planlagte B2U4-skolen ville gitt risiko for lavere oppfylling og dermed mindre fagmiljøer ved andre skoler i området. Omstruktureringen av Karlsrud skole til B4 gir ett stort fagmiljø, i stedet for to mindre fagmiljø hvis skolen videreføres som B2U2, og Holtet etableres som B2. For ungdomsskoleelever fra Karlsrud skole som foreslås flyttet til Brannfjell skole, vil situasjonen bli relativt likt planlagt prosjekt. En nedskalering av Bekkelaget skole fra B3 til B2 vil kunne resultere i et mindre fagmiljø. Totalt sett middels positiv effekt.

Skolevei

Barneskoleelevene som skulle gått på ny skole i Bjørvika fortsetter å gå til Gamlebyen. Det gir en lenger skolevei enn det planlagte tiltaket. Elevene ved Nedre Bekkelaget får en bedre skolevei til ny ungdomsskole i Bjørvika, sammenlignet med om de skulle fortsette å tilhøre Brannfjell skole. Elevene på Ekeberg får ungdomsskoletilhørighet til ny skole i Bjørvika i stedet for Brannfjell skole. Dette gir lengre skolevei enn i dag. Barneskoleelever som skal til utvidede Karlsrud skole får litt lengre skolevei enn ved etablering av ny skole på Holtet og elevene på Karlsrud skole får lengre skolevei til ungdomsskolen på Brannfjell. Totalt sett middels negativ effekt.

Skolens rolle i nærmiljøet og for byutviklingen

Tiltaket kan føre til at den nye skolen i Bjørvika får en mindre rolle som stedsmarkør enn i det planlagte prosjektet, siden den ikke blir nærskole for de minste elevene. Flere elever får tilhørighet til Karlsrud skole, og skolen får dermed en styrket rolle i nærmiljøet. Det etableres ikke et eget nærmiljø rundt Holtet skole. Når paviljongene ved Bekkelaget skole fjernes, blir uteområdene tilgjengelige slik at nærmiljøet styrkes. Det er både positive og negative sider ved tiltaket.

Økonomi

Det ligger en betydelig økonomisk besparelse ved å ikke etablere en B2 grunnskole på Holtet og etablere et lite nybygg ved Bekkelaget skole. Besparelsen omfatter investerings- og driftskostnader, og tomten på Holtet kan vurderes brukt til andre skoleformål, kommunale formål eller avhendes. En totalrehabilitering og utvidelse av Karlsrud skole til barneskole B4 har (i likhet med planlagt prosjekt) behov for midlertidige paviljonger i byggeperioden. Det forutsettes at Karlsrud skole kan benytte de samme midlertidige paviljongene som Lambertseter skole bruker nå, når Lambertseter skole flytter ut av disse.

Se tabell i rapport

Klima

Tiltaket gir en middels positiv klimaeffekt, ettersom Holtet skole ikke rehabiliteres og det ikke gjennomføres en kapasitetsutvidelse ved Bekkelaget skole.

Virkninger av foreslått tiltak

For å vurdere effekten av forslaget, sammenlignes det med de eksisterende planene for området. I dette tilfellet sammenlignes det å etablere ny ungdomsskole i Bjørvika, omstrukturere Karlsrud skole, ikke etablere ny skole på Holtet eller erstatte Bekkelaget skoles paviljong, med å etablere en kombinert skole i Bjørvika, utvide Karlsrud skole, etablere ny skole på Holtet og etablere et lite nybygg på Bekkelaget skole.

Se tabell i rapport: Virkninger av å etablere den nye skolen i Bjørvika som en ungdomsskole (U8), omstrukturere Karlsrud skole til en barneskole (B4), ikke etablere ny barneskole på Holtet og redusere kapasiteten på Bekkelaget skole til B2. Sammenlignet med planlagt situasjon: Ny skole i Bjørvika B2U4, utvide Karlsrud skole til B2U5, etablere ny barneskole på Holtet B2 og ivareta dagens kapasitet på Bekkelaget.

Vurdering av elevens beste

Elevene som begynner på de nye skolene, får et bedre fysisk læringsmiljø. Karlsrud skole blir nærskole for flere barneskoleelever. Barneskoleelevene i Bjørvika får fortsatt tilhørighet til Gamlebyen skole. Skoleveien til ungdomsskolen blir kortere for elevene fra Nedre Bekkelaget skole, men lengre for elevene fra Ekeberg skole. Barneskoleelevene som ville gått til den planlagte nye skolen på Holtet og den nye skolen i Bjørvika, får en lenger skolevei.

Potensiale for etterbruk

Tomten til Holtet skole er ca. 7 600 m2. Skolen ble etablert på 1940-tallet, og har et totalt bruksareal (BTA) på ca. 8 800 m2. Skolen fungerte som videregående skole fram til 2024, men skolen står nå tom. Skolen ligger i et boligområde, og eiendommen kan trolig utvikles til boliger.
Vurderinger knyttet til gjennomføring

Framdrift for pågående skoleprosjektet på Bjørvika og Karlsrud skole vil trolig ikke bli forsinket som følge av tiltaket. På Karlsrud skole er reguleringsprosessen nylig igangsatt, og det forventes å være enklere å planlegge og etablere B4 enn den planlagte dimensjoneringen B2U5. Det pågår også planlegging av ny barneskole på Holtet. Det er noe usikkerhet knyttet til etterbruken av skoleanlegget på Holtet. På Bekkelaget skole har ikke prosjektet med erstatning av paviljongen startet.

Det er arealreserver for mulige kapasitetsutvidelser både på Bekkelaget og Nedre Bekkelaget skolers tomter, i tillegg til anlegget på Holtet. Ved endret behov, kan også den nye skolen i Bjørvika enkelt omstruktureres.

Ca. 550 nåværende elever og 140 ansatte ved Karlsrud skole påvirkes direkte av at skolen omstruktureres til barneskole. Karlsrud skole får endret mottakerskole på ungdomstrinn, til Brannfjell skole. Elevene ved Ekeberg skole (fire paralleller) får endret ungdomsskoletilhørighet til ny ungdomsskole i Bjørvika.

Kapasitet i området etter tiltak

Grafene under viser elevtallsframskrivingene for området i planperioden, og kapasiteten i området hvis foreslåtte tiltak gjennomføres.

Kapasitet ved Gamlebyen, Kampen, Tøyen og Vålerenga skoler er inkludert i grafen over. Foreslåtte tiltak innebærer videreføring av dagens kapasitet. Kapasitet ved Bekkelaget, Ekeberg, Karlsrud og Nedre Bekkelaget er inkludert. Forslaget innebærer videreføring av dagens kapasitet i området. Utvidelse av Bekkelaget skole (+B1) vurderes senere i planperioden, ved behov. Ny ungdomsskole i Bjørvika etableres som U8. Karlsrud skoles ungdomstrinn avvikles fra tidligst skolestart 2028, elevene ved Karlsrud skole går til Brannfjell skole.